1656年10月20日，狄奥法诺女皇结束了两个多月的巡视回到了尤里安堡。经过这次巡视，全国12个兵团司令都已经被任命，征兵也在稳步进行中。尤里安堡卫戍区被裁撤，改编为第1兵团，司令仍为尼古劳斯。

第二天上午，狄奥法诺和首都高官齐聚大皇宫，召开了两个月来第一次帝国中枢会议。会上，狄奥法诺首先让泰提修斯宣布了新任命的各兵团司令名单，通报了各省征兵情况。

“以上就是7月时朕决定的几件大事的执行情况。”狄奥法诺拍着宝座的扶手说，“现在请各位大人上奏需要朕处理的事务吧。”

伊萨克抓准时机，第一个站起身来说：“臣有事禀报。”

“果然是总理大臣啊，说吧。”

伊萨克走到宝座前，向狄奥法诺行了个礼，便奏道：“陛下，现在我们成功推翻赫拉人的统治，又击败阿瓦尔人的进攻，重建了东帝国。但是我们必须总结三年前帝国遭此大祸的原因，不能使之重演。臣认为，当年东帝国之所以败给赫拉人，就是因为帝国统治过于严苛，百姓生活困苦。所以海因里希一打出自由的旗号，各省人民都心向往之。人民反抗米海尔九世的征兵，最后甚至加入赫拉军一起攻打尤里安堡，都说明了当时的帝国不得人心。只不过后来赫拉人也反过来压迫帝国人民，我们才得以凭借人民的支持光复帝国。所以为了避免这种事情再次发生，我们就必须善待百姓，废除苛政。”

伊萨克这样一说，在座的官员们都议论纷纷。狄奥法诺神态自若，平和地问道：“那伊萨克大人认为，应该怎么做呢？”

伊萨克掏出早已准备好的方案，向狄奥法诺建言：“臣已经和瓦伦斯大人一起，拟定了以下三条措施。第一，减免税收，废除人头税，对农民仅按每户占有的田地大小征税，对商人也只按每年的盈利征税。第二，信仰自由，对帝国内的正教徒、祈祷派信徒和长生天信徒都一视同仁，不得以任何手段迫害异教徒。第三，解放奴隶，将帝国境内所有因为战争、债务和人口买卖沦为奴隶的人一律解放，恢复其自由人身份，并永久禁止贩卖人口。”

伊萨克一说完，官员们都大吃一惊。他们纷纷窃窃私语，怀疑帝国的总理大臣是不是疯了。

“这不是海因里希以前的口号吗？”

“对呀，我们怎么能学赫拉人呢？”

看到下面官员们七嘴八舌的议论，狄奥法诺用权杖敲了敲地，示意大家安静。接着她环视全场，问道：“还有谁支持伊萨克和瓦伦斯大人的观点？”

“臣附议。”泰提修斯站起身来说道。

泰提修斯果然如伊琳娜当初保证的，支持了自己的提案，这让伊萨克增添了信心，他也对着泰提修斯大人笑着点了点头。

“还有人吗？”狄奥法诺继续闻道，这回全场鸦雀无声。

“约安尼斯大人，你是帝国司法大臣，你来说一说，对伊萨克大人的提案有什么看法。”

听到狄奥法诺点名要自己发表意见，约安尼斯也有些为难。他感觉狄奥法诺应该是不喜欢这个提案的，但又不想太得罪伊萨克，于是便答道：“臣认为伊萨克大人的观点有些道理，但有点操之过急了。臣认为，第一条，也就是减轻赋税是可以施行的。至于后面两条，尤其是第三条，恐怕还得从长计议。”

“关于第二条，臣最有发言权。”泰提修斯说道，“熟悉臣的人都知道，就在去年臣才受洗礼成为正教会信徒，此前都信仰长生天。臣认为信奉什么神灵，尊崇什么教义和忠不忠于帝国完全是两码事。压迫异教徒，是一件不正义而且无用的徒劳。”

“那解放奴隶呢？”狄奥法诺手一摊，“现在在座的各位官员，家中恐怕至少都有一两个奴隶吧，国内的富商和贵族家中的奴隶也不少，一
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